Изменения в 44 фз с 1 по 31 октября 2021 года в таблице с комментариями

Изменения с октября 2021 года

С октября 2021 года вступают в силу новые правила в рамках Федерального закона № 449-ФЗ от 27.12.2019, которые вводят правило, что через ЕИС заказчики будут получать информацию обо всех предварительных предложениях, которые размещаются на электронных площадках с целью участия в закупках у единственного поставщика, сообщает RF. BIZ

Все последние изменения в 44-ФЗ с января 2021 года:

  • дополнили обязанности членов закупочной комиссии;
  • прописали порядок вступления в силу поправок в закон о контрактной системе;
  • утвердили минимальную долю отечественных товаров и порядок отчета о ее выполнении;
  • новые типовые условия и готовые шаблоны контрактов;
  • изменили правила закупок иностранных медизделий;
  • актуализировали регламент работы портала поставщиков;
  • дали право авансировать закупки в повышенном размере.
Скачать Федеральный закон 44-ФЗ с изменениями и комментариями 2021 года из КонсультантПлюс

Изменения в закупках с января 2021 года

Согласно Федеральному закону № 124-ФЗ от 24.04.2020, в 44-ФЗ с изменениями, вступающими в силу с 01.01.2021, появятся такие новации:

  1. Уберут правила о том, что действие закона о контрактной системе не распространяется на закупки при подготовке проведения общероссийского голосования.
  2. Пропишут порядок вступления в силу изменений в закон о контрактной системе (новая редакция ч. 2 44-ФЗ).
  3. Дополнят обязанности закупочной комиссии в рамках ч. 8 ст. 31. Это связано со вступлением в силу с января 2021 года постановления правительства № 917 от 18.07.2019. Оно закрепляет обязанность электронных площадок, помимо других сведений, передавать заказчикам данные о привлечении участников к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Именно эти данные и обязаны будут проверять заказчики.

С января 2021 года вступают в силу постановление правительства № 2013 от 03.12.2020 и постановление правительства № 2014 от 03.12.2020, которые утвердили минимальную долю закупок отечественных товаров и то, как отчитываться о ее выполнении.

Приказом № 10/пр от 14.01.2020 Минстрой утвердил, что с 2021 года типовые контракты начинают применяться при проведении проектных и изыскательских работ.

С января 2021 года вступает в силу приказ Госкорпорации «Роскосмос» № 339 от 04.12.2020, который утверждает методику оценки и сопоставления заявок участников конкурентной закупки.

С 07.01.2021 обязательно применяется обновленный типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов.

C 11.01.2021 приказом Тендерного комитета № 70-01-176/20 от 01.12.2020 актуализировали регламент работы портала поставщиков.

С 12.01.2021 применяется решение Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020, которое определило новый порядок определения страны происхождения отдельных видов товаров на территории государства — члена ЕАЭС для закупок.

19.01.2021 на сайте Казначейства выложили приказ Казначейства № 4н от 11.01.2021 о порядке формирования идентификатора госконтракта на 2021 год. В письме № 07-04-05/22-870 от 20.01.2021 ведомство указало, что приказ находится на регистрации в Минюсте, но госзаказчикам следует использовать его в работе.

19.01.2021 Казначейство опубликовало приказ Казначейства № 5н от 11.01.2021 об утверждении регламента проверки на соответствие фактически поставленных товаров указанным в госконтракте.

19.01.2021 Казначейство опубликовало приказ Минфина № 334н от 30.12.2020 об утверждении правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту при казначейском сопровождении.

19.01.2021 Казначейство опубликовало приказ Минфина № 316 от 22.12.2020 об утверждении порядка казначейского обеспечения обязательств при казначейском сопровождении целевых средств в 2021 году.

С 22.01.2021 приказом № 27/21 от 22.01.2021 ФАС скорректировала план проверок госзаказчиков в 2021 году.

С 23.01.2021 в обязательном порядке применяются 3 новых типовых контракта в сфере пожарной безопасности, которые утвердили приказом МЧС № 756 от 12.10.2020

С 23.01.2021 приказом № 294н от 02.12.2020 Минфин обновил порядок работы с идентификационным кодом закупки (ИКЗ).

С 26.01.2021 приказом № 605 от 12.10.2020 Минсельхоз скорректировал информационную карту типового контракта на поставку продуктов питания.

С 27.01.2021 постановлением № 39 от 23.01.2021 правительство дало право авансировать некоторые госзакупки повышенного объема в 2021 году.

Изменения в закупках с февраля 2021 года

C 02.02.2021 постановлением № 34 от 23.01.2021 правительство ввело правило, что в госзакупках продукции судостроительной промышленности (за исключением продукции в рамках гособоронзаказа) правила формирования начальной цены контракта будет определять Минпромторг по согласованию с Минфином и ФАС.

С 07.02.2021 постановлением № 63 от 28.01.2021 правительство поставило на паузу до 31.12.2022 централизованные закупки российского офисного и антивирусного софта.

С 07.02.2021 постановлением № 76 от 28.01.2021 правительство изменило порядок закупок медизделий с ограничениями на допуск иностранных товаров.

Изменения в закупках с апреля 2021 года

Проверяйте основные изменения по 44-ФЗ с 01.04.2021 в таблице.

Дата вступления изменений в силуСуть измененийНормативный акт
01.04.2021Правила проведения запроса котировок в электронной форме. Новый порядок таков:

  1. Пороговое значение НМЦК — 3 млн рублей.
  2. Ограничение в 100 млн рублей больше не действует.
  3. Новый срок окончания подачи заявок — 4 дня после публикации извещения о заказе.
  4. Вносить исправления в извещение нельзя. Отмена допускается за 1 час до момента окончания получения заявок.
  5. Заказчик обязан запросить не только декларацию, но и документы, подтверждающие соответствие требованиям по п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
  6. Требовать документы, предназначенные для передачи с продукцией, запрещено.
  7. Обязательно решение об одобрении крупной сделки, если заключение контракта или обеспечение его исполнения является крупной сделкой.
  8. Комиссия заказчика готовит только итоговый протокол. Теперь в него включают сведения об увеличении стоимости контракта из-за предоставленных преференций учреждениям уголовно-исправительной системы, инвалидным организациям. Указывают и информацию о несостоявшейся процедуре.
  9. Закупочная комиссия рассматривает заявки, ранжирует предложения участников и присваивает им порядковые номера. Эти сведения включаются в итоговый протокол.
  10. Заказчик направляет проект контракта в ЕИС и на электронную площадку в течение 3 часов после размещения итогового протокола. У победителя и заказчика есть по 1 рабочему дню на подписание соглашения. Протокол разногласий теперь не допускается. Срок заключения контракта — минимум 2 рабочих дня.
  11. Если на электронный запрос котировок подана (допущена) только одна заявка, заказчик вправе не продлевать процедуру и заключить контракт с единственным поставщиком.
ФЗ № 449 от 27.12.2019
Разрешено осуществлять электронные малые закупки до 3 млн рублей. Проводим такие заказы следующим образом:

  1. Формируем на ЭП первоначальное предложение о поставке продукции. Указываем такую информацию:
    • наименование объекта заказа;
    • основные параметры товара;
    • товарный знак — при наличии;
    • страну изготовления и документ, подтверждающий эти сведения в рамках применения национального режима;
    • цену одной единицы;
    • максимальное количество поставки;
    • срок предварительного предложения (действует 1 месяц);
    • регистрационные данные участника;
    • декларацию о соответствии требованиям ФКС и подтвердительную документацию;
    • решение об одобрении крупной сделки.

Размещаем подготовленное извещение. Оператор ЭП проводит предварительный отбор пяти предложений с самой низкой стоимостью единицы товара. На это отводится 1 час. Если двух предварительных предложений участников не хватает, оператор ЭП отправит уведомление в ЕИС, а заказчику не придет ценовая информация от других поставщиков.

  1. Заказчик рассматривает предложения и принимает решение в течение 1 рабочего дня. Ответственный сотрудник подводит итоги в протоколе и публикует его на ЭП. В протоколе надлежит указать обоснованное решение по каждому предложению.
  2. Контракт заключается упрощенно — по новым правилам (см. заключение контракта по результатам электронного запроса котировок). С 01.01.2021 планируют ввести функционал по взаимосвязи малых закупок в электронной форме и ЕИС.
ФЗ № 249 от 31.07.2020
Утвердили порядок, состав и формат предоставления, направления уполномоченным банком информации и документов в ЕИС гособоронзаказа.Указание Банка России № 5536-У от 28.08.2020

Изменения с июля 2021 года

С июля 2021 года вступают в силу изменения по постановлению правительства № 1799 от 07.11.2020, которое закрепляет, что при планировании ряда закупок придется указывать больше сведений. Так, в плане-графике на 2022 год федеральные заказчики начнут указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:

  • приобретение недвижимости;
  • подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
  • строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.

Новации затрагивают региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на госзакупку субсидируются из федерального бюджета.

Возможные изменения в 2021 году

26.01.2021 правительство внесло в Госдуму законопроект, которым планируется существенно изменить Федеральную контрактную систему. Собрали планируемые изменения в 44-ФЗ в таблицу с комментариями.

ИнициативаИзменениеЗаконопроект
Комплексное совершенствование порядка определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), способов такого определения, осуществляемых процедурСтанет три способа определения исполнителя: конкурс, аукцион, запрос котировок. Правила проведения этих процедур приведут в единообразный вид. Двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений исключат из списка закупочных процедур. Понятие «предельный годовой объем закупок», ограничивающий применение электронного запроса котировок, больше не действует.Проект закона об изменении 44-ФЗ из КонсультантПлюс
Установят единые требования к содержанию извещения, закупочной документации, заявок на участие в заказах, к срокам публикации документов закупки и предоставлению разъяснения, внесению изменений. Они станут едиными для всех способов определения поставщика. Больше нет необходимости составлять дополнительную документацию. Все сведения о тендере прописываются в извещении, сформированном в ЕИС.

Закупочная документация потребуется только для закрытых конкурентных процедур.

Править извещение о любой закупке можно будет за 1 рабочий день до окончания периода приема заявок. Утвердят общий срок для аннулирования открытых и закрытых электронных закупок не позже чем за 1 рабочий день до даты окончания периода приема заявок. Сейчас срок зависит от способа.

Заказы на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, тендеры на проведение работ по исследованию и использованию космического пространства, на создание (разработку, изготовление и испытания) космических материалов и космических технологий, на создание (разработку, изготовление и испытания), модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, использование (эксплуатацию), утилизацию космической техники и для закупок федеральными органами исполнительной власти, которые вырабатывают и реализуют госполитику в области госохраны, в сфере деятельности войск Росгвардии и подведомственных учреждений и унитарных предприятий, относятся к закрытым способам определения поставщика.
Сократят и унифицируют сроки процедур ‎(в т. ч. рассмотрения заявок, частей заявок) для разных способов определения поставщика.

Например, заявку на электронный аукцион перестанут делить на части, и ее рассмотрят не позже 2 рабочих дней со дня, следующего за датой периода приема заявок. Чтобы исключить ситуации чрезмерно длительного периода торгов, устанавливается предельный максимальный срок таких торгов — не более 3 часов с момента их начала. А ставки участники будут делать в течение 4 минут с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Еще сократят срок подписания госконтракта по результатам электронного запроса котировок. Заказчик направит победителю проект госконтракта в течение 3 часов после публикации протокола о подведении итогов. На его подписание и внесение обеспечения будет 1 рабочий день.

Протокол разногласий нельзя будет оформить.

Причины признания закупки несостоявшейся становятся унифицированными для всех способов госзакупок. Отпадет необходимость проводить дополнительную торговую процедуру в рамках запроса котировок, если ни один участник не подал заявку или только одна заявка соответствует требованиям документации.
Совместные конкурсы и аукционы вправе проводить несколько уполномоченных органов, даже если они находятся в разных субъектах РФ. Внедряют практику проведения межрегиональных закупок. Единые требования для таких закупок введут в 44-ФЗ.
Перестанут действовать подзаконные акты, определяющие преференции для учреждений уголовно-исправительной системы и организаций инвалидов. Эти правила унифицируют и введут в Федеральную контрактную систему. Возможность участия таких предприятий в госзакупках обеспечат путем запрета на смешивание в одном тендере товаров, работ и услуг из перечня, в закупках которых предоставляются преимущества таким организациям и не включенных в этот перечень.
Вступит в силу условие об обеспечении заявок при проведении электронного запроса котировок. Предельное значение НМЦК, при котором заказчик не требует обеспечения, пропишут в 44-ФЗ. Банки и ЭП взаимодействуют в течение 1 часа. К примеру, электронный аукцион на строительство объектов капитального строительства начнется через 2 часа (вместо 4 часов).

Банки вправе блокировать средства в качестве обеспечения заявки на спецсчете участника закупки при подаче заявки, а не после окончания срока подачи предложений. У участников появится возможность пополнить счет до окончания срока подачи заявок на участие в закупке и еще раз отправить заявку.

И еще одно новое правило: заблокированные средства не обратят взыскание по обязательствам участника закупки. Если участник предоставит гарантию, не соответствующую требованиям, его заявку отклонят.

Потенциальным поставщикам, которые заняли второе место и последующие, придется заключить контракт, если победитель уклонился от заключения контракта, при условии, что они не отозвали заявки.

Такой подход увеличит возможность заказчика заключить контракт со следующим участником без повторного проведения торгов.

Закупки у единственного поставщика станут проще — скорректируют п. 6, 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Дополнят список случаев закупок у единственного поставщика. Приобретение товаров, работ и услуг для выполнения спецзадач из перечня Минобороны войдет в список заказов у единственного поставщика (аналогично с п. 40, 41 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Заказчики вправе закупать у единственного поставщика материальные ценности, выпускаемые из государственного материального резерва, в закупках здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка по результатам торгов, проведение которых обязательно по земельному законодательству, исполнительному производству и по 127-ФЗ от 26.10.2002 о банкротстве. Конкурентные процедуры для таких заказов не проводятся.
Установят взаимосвязь между 44-ФЗ и 127-ФЗ от 04.06.2018. Заявки, не соответствующие положениям такого законодательства, подлежат отклонению.
Переход к независимым гарантиямПоставщики смогут предоставить независимые гарантии. Получать их станут не только в банках, но и, например, в региональных гарантийных организациях. Такие организации или банки должны выполнять обязательства по гарантиям, даже если их исключили из спецперечней. А еще их не освободят от ответственности за неисполнение условий поручительств, которые они выдали.
Введение «универсальной стоимостной предквалификации»Заказы стоимостью от 20 млн рублей и выше смогут исполнять только те участники, у которых есть положительный опыт в реализации любых контрактов, цена которых равна 20% от НМЦК.
Оптимизация и упрощение закупок по проектированию и строительству объектов капитального строительстваВ 44-ФЗ пропишут правила исполнения такого контракта. В п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ опишут случаи составления для объектов госзакупки сметы на капитальный ремонт объекта капстроительства.
Совершенствование порядка исполнения контрактаВ ФКС детерминируют этап исполнения контракта. Законодатели уточнят случаи корректировки существенных условий соглашения (пп. «а»–«в» п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Заказчики вправе их использовать, независимо от допуска возможности их применения в документах заказа или контракте. Расширен функционал ЕИС: заказчики формируют и подписывают документы о приемке в электронной форме информационной системы. В ЕИС появится возможность расторгать контракты, заключенные по итогам электронных процедур. Это сократит срок расторжения и зафиксирует факт поступления решения о расторжении сторонам контракта.
Оптимизация процедуры обжалования и внесения в РНПНовый функционал ЕИС позволит направлять электронные жалобы в контролирующие органы. Отправить жалобу на этапе подачи заявок вправе только те участники, которые соответствуют требованию об «универсальной стоимостной предквалификации». Банки станут субъектами контроля. Появится возможность контролировать и обжаловать действия или бездействия банков в рамках работы по 44-ФЗ. В ЕИС добавят функцию подготовки электронного запроса заказчика в ФАС о включении исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *